第六百二十六章 扶正还是分治
“王庶致仕以后，徐子昂为川陕宣抚司唯一长官，他向绵州有司索要大印……”赵鼎吸着气，后头的话没说出来。他本人也觉得这好像没什么问题，徐卫是唯一在职的宣抚副使，在没有主官的情况下，他主持宣抚司是应该的。
此时，赵谌向徐六问道：“徐卿怎么看？”
徐良不敢信口回答，因为当事人是他的亲属，总得避一避嫌。慎重思考之后，他道：“徐卫也在奏章中说得明白，这是因为职权界定不明造成的，朝廷将它规定清楚也就是了。”
赵谌闻言，也不置可否，因为徐六这话说了等于没说。赵鼎接过话头：“上次徐太尉到行朝入觐，官家擢他为‘枢密副使’，这还用界定？枢府长官坐镇地方，王庶一走，他管干宣抚司那是理所当然。张浚王次翁等绕开徐卫，擅自作主，这一是违背制度，二是违背节制，无论如何说不过去。”
朱胜非一直没开口，见赵鼎说得这么坚决，笑道：“赵相，话也不是这么说。官家虽然擢拔徐卫为枢密副使，但确实也没有明确规定让他参与宣抚司日常事务嘛。”
赵鼎眉头一皱：“朱相，这话旁人说就罢了，你是当朝首辅，制度方面的事还用我向你解释么？枢密副使，这头衔说明一切问题。”
朱胜非有此尴尬，因为赵鼎这个人说话就是直来直去，不会考虑你的感受，只要惹着他就跟那火药似的。咳了一声，排解道：“纵使徐卫的要求合理，张浚王次翁等也没有过错。一方大印关乎两地权柄，确实要谨慎。”
“我只想知道，谁给他们的权力，让他们行使宣抚处置使的职权擅自调兵？这件事情若非要严究起来，是什么性质朱相比我更清楚。”赵鼎严肃异常地说道。
朱胜非接不下去了，因为这整件事情根本就是一笔糊涂账，你永远算不清。非要理论，徐卫也没错，张王也没错，归根到底问题出在机构重叠和职权混乱上。他不想跟赵鼎，因为吵架谁也吵不过这厮，连连摆手道：“罢了罢了，咱们也争，解决问题是紧要。”
赵谌听到这里，遂问道：“以卿等意见，此事如何处理？”
“回官家，首先，明确徐卫的职权，到底是只措置军务，还是兼管本司；其次，这件事情不能和稀泥，该处理的要处理；最后，川陕宣抚处置使到底委派还是怎样，必须拿出决策来。”赵鼎条理清楚地说道。
赵谌听罢，沉默不语。他看得出来，徐卫在这件事情上很恼火。而当初不明确徐九的职权，也是有意为之的。现在看来，徐卫还算晓事。因为他纵使再不悦，也没有掣肘两兴安抚司听绵州方面节置。
至于他请求派新任长官，这话姑且信一半吧。徐处仁王庶先后退休，徐卫作为唯一副手，扶正的呼声是很高的，想必他自己也清楚。现在却上奏要求派新长官，难说没有赌气的原因，得安抚安抚他。
“卿等认为，这川陕宣抚处置使还要重新委派么？”赵谌问道。
这个问题却考倒了一众宰相，按说吧，徐卫在西部多年，功劳和成绩都摆在那里，而且这个人还算当得起“忠勇”二字。把他扶正，主管川陕两地，本没有什么问题。但话说回来，川陕两地，不但是国家强兵集结之地，更是钱粮重镇，宣抚处置使的权力又极大，可以“便宜行事”。
这四个字说起来好像非常简单，没什么了不起，但如果深究其含义会发现，谁坐这个位置，谁就拥有川陕两地的兵权和政权。比如便宜行事，就包括“便宜黜陟”，黜是指降职或罢免，陟是指晋升或提拔，也就是对官员的任免赏罚。单只这一条，轻重自现。
另外，如果说徐卫是文阶，那官家可能根本就不会这么问，直接扶正。关键在于，他是武臣……“禀圣上，臣以为，如果说另行委派一位川陕长官，没有必要。”朱胜非道。他是首相，他一表态，众人便都将注意力放在他身上，以为他是要支持将徐卫扶正。
“从前，朝廷设川陕宣抚处置使，是因为战局的需要。彼时，金人占据陕西半壁，连四川也受到直接威胁。为了联合两地力量抗金，不得不如此。但现在，陕西已经全境光复，金人的威胁已经转到襄汉地区来，那么就没有必要再将权力如此集中。因此，臣建议，川陕分治，罢川陕宣抚处置司。徐卫可任陕西宣抚使，四川宣抚使另行委派。”朱胜非道。
一语既出惊满堂。
他这个意见并不新鲜，之前就已经提过，但当时条件完全不允许，因此作罢。现在他再次提出来，不难看出，宰相终究还是不放心把权力集中到武臣手上。
赵谌点了点头，又问：“朱卿的意见，如何？”
黄潜善想了想，道：“陛下，臣等久在中枢，不熟悉地方上的情况，此事该问徐参政。”
赵谌笑了起来，问徐六道：“徐卿，你意下如何？”
“这事……”徐良给难住了。要以他的意见，那肯定是支持堂弟作川陕宣抚处置使。但偏生因为这层关系，他必须要避嫌。
“徐参政不必有顾忌，照实说。”赵鼎当然知道徐良在想什么，在旁鼓励道。除此之外，他本人其实也拿不定主意，恰好徐良在川陕任职那么久，听听他的意见作为参考。
徐六吸了口气，正色道：“官家，臣不赞成川陕分治。”
“哦？原因？”赵谌追问道。
“虽说陕西全境光复，但党项人趁宋金交兵之机，不断蚕食我领土，今次，更陈兵边境，耀武扬威！所以，认为陕西不再面临军事威胁的说法，不完全对。”
这话出来，谁也反驳不了，因为事实摆在那里。
“再者，陕西多年战历，破坏极为严重，现在正是重建之时。陕西没有中央财政的支持，就不得不依靠四川。两地如果有一个统一的机构，办起事来就方便许多。此时若分治，以后两个宣抚司沟通协作起来，可能就不那么顺当了。”
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此时，赵谌向徐六问道：“徐卿怎么看？”
徐良不敢信口回答，因为当事人是他的亲属，总得避一避嫌。慎重思考之后，他道：“徐卫也在奏章中说得明白，这是因为职权界定不明造成的，朝廷将它规定清楚也就是了。”
赵谌闻言，也不置可否，因为徐六这话说了等于没说。赵鼎接过话头：“上次徐太尉到行朝入觐，官家擢他为‘枢密副使’，这还用界定？枢府长官坐镇地方，王庶一走，他管干宣抚司那是理所当然。张浚王次翁等绕开徐卫，擅自作主，这一是违背制度，二是违背节制，无论如何说不过去。”
朱胜非一直没开口，见赵鼎说得这么坚决，笑道：“赵相，话也不是这么说。官家虽然擢拔徐卫为枢密副使，但确实也没有明确规定让他参与宣抚司日常事务嘛。”
赵鼎眉头一皱：“朱相，这话旁人说就罢了，你是当朝首辅，制度方面的事还用我向你解释么？枢密副使，这头衔说明一切问题。”
朱胜非有此尴尬，因为赵鼎这个人说话就是直来直去，不会考虑你的感受，只要惹着他就跟那火药似的。咳了一声，排解道：“纵使徐卫的要求合理，张浚王次翁等也没有过错。一方大印关乎两地权柄，确实要谨慎。”
“我只想知道，谁给他们的权力，让他们行使宣抚处置使的职权擅自调兵？这件事情若非要严究起来，是什么性质朱相比我更清楚。”赵鼎严肃异常地说道。
朱胜非接不下去了，因为这整件事情根本就是一笔糊涂账，你永远算不清。非要理论，徐卫也没错，张王也没错，归根到底问题出在机构重叠和职权混乱上。他不想跟赵鼎，因为吵架谁也吵不过这厮，连连摆手道：“罢了罢了，咱们也争，解决问题是紧要。”
赵谌听到这里，遂问道：“以卿等意见，此事如何处理？”
“回官家，首先，明确徐卫的职权，到底是只措置军务，还是兼管本司；其次，这件事情不能和稀泥，该处理的要处理；最后，川陕宣抚处置使到底委派还是怎样，必须拿出决策来。”赵鼎条理清楚地说道。
赵谌听罢，沉默不语。他看得出来，徐卫在这件事情上很恼火。而当初不明确徐九的职权，也是有意为之的。现在看来，徐卫还算晓事。因为他纵使再不悦，也没有掣肘两兴安抚司听绵州方面节置。
至于他请求派新任长官，这话姑且信一半吧。徐处仁王庶先后退休，徐卫作为唯一副手，扶正的呼声是很高的，想必他自己也清楚。现在却上奏要求派新长官，难说没有赌气的原因，得安抚安抚他。
“卿等认为，这川陕宣抚处置使还要重新委派么？”赵谌问道。
这个问题却考倒了一众宰相，按说吧，徐卫在西部多年，功劳和成绩都摆在那里，而且这个人还算当得起“忠勇”二字。把他扶正，主管川陕两地，本没有什么问题。但话说回来，川陕两地，不但是国家强兵集结之地，更是钱粮重镇，宣抚处置使的权力又极大，可以“便宜行事”。
这四个字说起来好像非常简单，没什么了不起，但如果深究其含义会发现，谁坐这个位置，谁就拥有川陕两地的兵权和政权。比如便宜行事，就包括“便宜黜陟”，黜是指降职或罢免，陟是指晋升或提拔，也就是对官员的任免赏罚。单只这一条，轻重自现。
另外，如果说徐卫是文阶，那官家可能根本就不会这么问，直接扶正。关键在于，他是武臣……“禀圣上，臣以为，如果说另行委派一位川陕长官，没有必要。”朱胜非道。他是首相，他一表态，众人便都将注意力放在他身上，以为他是要支持将徐卫扶正。
“从前，朝廷设川陕宣抚处置使，是因为战局的需要。彼时，金人占据陕西半壁，连四川也受到直接威胁。为了联合两地力量抗金，不得不如此。但现在，陕西已经全境光复，金人的威胁已经转到襄汉地区来，那么就没有必要再将权力如此集中。因此，臣建议，川陕分治，罢川陕宣抚处置司。徐卫可任陕西宣抚使，四川宣抚使另行委派。”朱胜非道。
一语既出惊满堂。
他这个意见并不新鲜，之前就已经提过，但当时条件完全不允许，因此作罢。现在他再次提出来，不难看出，宰相终究还是不放心把权力集中到武臣手上。
赵谌点了点头，又问：“朱卿的意见，如何？”
黄潜善想了想，道：“陛下，臣等久在中枢，不熟悉地方上的情况，此事该问徐参政。”
赵谌笑了起来，问徐六道：“徐卿，你意下如何？”
“这事……”徐良给难住了。要以他的意见，那肯定是支持堂弟作川陕宣抚处置使。但偏生因为这层关系，他必须要避嫌。
“徐参政不必有顾忌，照实说。”赵鼎当然知道徐良在想什么，在旁鼓励道。除此之外，他本人其实也拿不定主意，恰好徐良在川陕任职那么久，听听他的意见作为参考。
徐六吸了口气，正色道：“官家，臣不赞成川陕分治。”
“哦？原因？”赵谌追问道。
“虽说陕西全境光复，但党项人趁宋金交兵之机，不断蚕食我领土，今次，更陈兵边境，耀武扬威！所以，认为陕西不再面临军事威胁的说法，不完全对。”
这话出来，谁也反驳不了，因为事实摆在那里。
“再者，陕西多年战历，破坏极为严重，现在正是重建之时。陕西没有中央财政的支持，就不得不依靠四川。两地如果有一个统一的机构，办起事来就方便许多。此时若分治，以后两个宣抚司沟通协作起来，可能就不那么顺当了。”
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