第42章 不得干预
勋贵这边，常森，徐增寿，蓝春，李增枝，各自携带一位家将坐在客厅的左手。
文官这边，黄子澄坐上手，之后为解沦，解缙，黄金华，身后各自站着一位文人。
下马坊千户所，两个百户所站守卫附近，千户张青，副千户狄林，张定边，阁皂沙漠王圭入内。
“开始吧！东西都在册子里，一边说你们一边看，有问题等我说完再提！”
朱允熥挥了挥手，一本本册子在发放到入座人的手中。
“对于未来的琼海国，基调很简单，军政分离，司法独立，审计全局！”
“军政分离很简单，本王以下任何人不得干预军事，军人任何时候必须保持中立，只向我一人负责，各自成为体系。为确保军队不被文官插手，兵部归于军队，户部拆分。”
“拆分后户部，变为两个部门，财政部和税部。”
“财政部，为行政口袋，各类行政所需，审批，发放俸禄，临时用项，皆从财政部出，但财政部不再有收税之责，简单说财政部只负责出！”
“税部归于司法这一块，负责琼海国一切税收事物，收多少，怎么收，受审计监督，同时不受行政的影响，同时有审计部统计这个过程的一切，收税之后分配由每年，各个部门上报预算后审查分多批次下发。
下发，使用皆受到审计部门核算，如果核算不通过，各部门就需要交代，没有合理交代直接拿人，先查后审！”
“同时就全年税收，做出一个范围划定，行政占据六成，军队三成，剩余一成归司法，审计使用，具体比例视当年情况改变。”
说完，朱允熥暂时停顿了一下，观察各人的反应。
这要敲定，文官的势力必将受到影响，同时对于军队的干涉能力就小了很多。
“行政原有六部，户改财政，兵部消除之后，还剩下工，礼，刑，吏四部。
工部职能不变，但工部诸臣要变，非善格物之人不入工部主政，同时大明工部下设的工坊，在我琼海国取消，我琼海国的工部，需重格物，重工艺，轻产出，拥有指导工艺之职责，同时工部各级官员除开行政级别，还需要考虑对应格物等级，暂定等级有四，从上至下，天工，大匠，匠师，匠人，每级都需要通过考核，天工为荣誉，享受工部尚书待遇。
理论上非大匠不可成尚书！”
又是一.改，黄子澄四人脸色变得凝重起来。
“说完工部说礼部，礼部保留，但需职权分离，琼海国的礼部只负责祭司，劝导，宣传传统美德之责，为我琼海国发声渠道，其余职权归教育部，教育部统筹琼海国各地教育，劝学，同时负责考试之则，一应官员的晋升都需在教育部完成考试，获得成绩后才是吏部面试，方能授官。”
“刑部，行缉拿，关押职责，不再拥有审判之责。
一应审判皆交由司法负责，完成司法审判之后刑部再行处罚，为保证刑部缉拿的力量，刑部暂时可以建立一只三百人的缉拿队伍，同时各地衙役都归刑部管理。”
“吏部，除不再掌军官考功之外，其余职责不变！”
“现在六部有五，因此再加一部商部凑成六部，负责全国商业发展，国有工坊发展，这一部暂时与我负责，理解要接受，不理解也要接受！”
说完，朱允熥看向黄子澄三人，“现在三位先生可以谈谈了。”
“除了商部之外，子澄没有意见，不过大王既然说了，子澄也就不能说了，先看吧！”黄子澄沉声说道。
按照朱允熥这一套，文官损失可不是一心半点，财权彻底剥离，插手军队的可能下降，司法一块也跟着失去。
但同时黄子澄也能感受到好处，这能防止文官弄权，这个规矩若是能执行下去，对于琼海国以及他都有好处，因为不出意外他会在文官之首的位置上待很久。
现在的削权其实也再是保护他！
“解沦？”
解沦摇了摇头。
“既然没意见，行政这一块暂时交由子澄先生负责，尽快完成吏部，教育部两部职权的构建！”
“子澄领命！”
黄子澄起身说道。
“说完行政说司法独立！”
没掏出内阁，不是内阁不好实乃是没人，目前琼海行政六部能否完成吏部，教育部构建都是问题。
“司法分三块！”
“立法，法分宪约，律约，地约，宪约为根本法，以简洁明了为主。
律约为是宪级的补充，地约为因地制宜在律法基础上变通，原则上下级法律不能违背上级法，除非由我特批！
有立法就要有立法的人，因此设立立法院，在座所有人都是第一批立法院委员，往后立法院成员，还需增加商，功，民，军代表，暂定在开国之后选拔，共同商议律法！”
“有了法就需要审判，审判设法院，各县当有法院，法院公职人员负责审判，但所有人必须通过考试，通熟法律是根本，三年内审判暂时交给各地县令负责，三年后独立成法院，县令不得再干预审判！”
“纠察，对于司法力量的补充，暂定百人，在得到确实证据之后，可不经过刑部直接拿人，确定的确触犯法律之后，交法院审判，此纠察不仅针对民间，也针对全国，县令一级一下通行，县令以上需汇报给我，三年内队伍需发展到三百人！”
说道这里，朱允熥目光看向解沦，“司法这一块，暂且全权交给解沦负责，完成立法工作，纠察人员培养，具体日后商议。”
“解沦领命！”
解沦就是公正而得罪了权贵，这工作显然最适合他。
“接着说审计这一块，审计，审计一切，人会骗人，但纸上面的东西不会，审计下设三局。
审计局，审计行政过程出现一切数据，从数据中找到问题，总结规律，暂有本王认领，人才培养出来缓慢移交。
税利局，审计一切法律规定需缴纳税赋的部门，完成对税负的收取，除开审计人员之外，暂时从下马坊调一百户所作为税兵，同纠察一样发现逃税漏税者，情节严重者直接抓拿，情节轻者统治当地负责劝解。
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文官这边，黄子澄坐上手，之后为解沦，解缙，黄金华，身后各自站着一位文人。
下马坊千户所，两个百户所站守卫附近，千户张青，副千户狄林，张定边，阁皂沙漠王圭入内。
“开始吧！东西都在册子里，一边说你们一边看，有问题等我说完再提！”
朱允熥挥了挥手，一本本册子在发放到入座人的手中。
“对于未来的琼海国，基调很简单，军政分离，司法独立，审计全局！”
“军政分离很简单，本王以下任何人不得干预军事，军人任何时候必须保持中立，只向我一人负责，各自成为体系。为确保军队不被文官插手，兵部归于军队，户部拆分。”
“拆分后户部，变为两个部门，财政部和税部。”
“财政部，为行政口袋，各类行政所需，审批，发放俸禄，临时用项，皆从财政部出，但财政部不再有收税之责，简单说财政部只负责出！”
“税部归于司法这一块，负责琼海国一切税收事物，收多少，怎么收，受审计监督，同时不受行政的影响，同时有审计部统计这个过程的一切，收税之后分配由每年，各个部门上报预算后审查分多批次下发。
下发，使用皆受到审计部门核算，如果核算不通过，各部门就需要交代，没有合理交代直接拿人，先查后审！”
“同时就全年税收，做出一个范围划定，行政占据六成，军队三成，剩余一成归司法，审计使用，具体比例视当年情况改变。”
说完，朱允熥暂时停顿了一下，观察各人的反应。
这要敲定，文官的势力必将受到影响，同时对于军队的干涉能力就小了很多。
“行政原有六部，户改财政，兵部消除之后，还剩下工，礼，刑，吏四部。
工部职能不变，但工部诸臣要变，非善格物之人不入工部主政，同时大明工部下设的工坊，在我琼海国取消，我琼海国的工部，需重格物，重工艺，轻产出，拥有指导工艺之职责，同时工部各级官员除开行政级别，还需要考虑对应格物等级，暂定等级有四，从上至下，天工，大匠，匠师，匠人，每级都需要通过考核，天工为荣誉，享受工部尚书待遇。
理论上非大匠不可成尚书！”
又是一.改，黄子澄四人脸色变得凝重起来。
“说完工部说礼部，礼部保留，但需职权分离，琼海国的礼部只负责祭司，劝导，宣传传统美德之责，为我琼海国发声渠道，其余职权归教育部，教育部统筹琼海国各地教育，劝学，同时负责考试之则，一应官员的晋升都需在教育部完成考试，获得成绩后才是吏部面试，方能授官。”
“刑部，行缉拿，关押职责，不再拥有审判之责。
一应审判皆交由司法负责，完成司法审判之后刑部再行处罚，为保证刑部缉拿的力量，刑部暂时可以建立一只三百人的缉拿队伍，同时各地衙役都归刑部管理。”
“吏部，除不再掌军官考功之外，其余职责不变！”
“现在六部有五，因此再加一部商部凑成六部，负责全国商业发展，国有工坊发展，这一部暂时与我负责，理解要接受，不理解也要接受！”
说完，朱允熥看向黄子澄三人，“现在三位先生可以谈谈了。”
“除了商部之外，子澄没有意见，不过大王既然说了，子澄也就不能说了，先看吧！”黄子澄沉声说道。
按照朱允熥这一套，文官损失可不是一心半点，财权彻底剥离，插手军队的可能下降，司法一块也跟着失去。
但同时黄子澄也能感受到好处，这能防止文官弄权，这个规矩若是能执行下去，对于琼海国以及他都有好处，因为不出意外他会在文官之首的位置上待很久。
现在的削权其实也再是保护他！
“解沦？”
解沦摇了摇头。
“既然没意见，行政这一块暂时交由子澄先生负责，尽快完成吏部，教育部两部职权的构建！”
“子澄领命！”
黄子澄起身说道。
“说完行政说司法独立！”
没掏出内阁，不是内阁不好实乃是没人，目前琼海行政六部能否完成吏部，教育部构建都是问题。
“司法分三块！”
“立法，法分宪约，律约，地约，宪约为根本法，以简洁明了为主。
律约为是宪级的补充，地约为因地制宜在律法基础上变通，原则上下级法律不能违背上级法，除非由我特批！
有立法就要有立法的人，因此设立立法院，在座所有人都是第一批立法院委员，往后立法院成员，还需增加商，功，民，军代表，暂定在开国之后选拔，共同商议律法！”
“有了法就需要审判，审判设法院，各县当有法院，法院公职人员负责审判，但所有人必须通过考试，通熟法律是根本，三年内审判暂时交给各地县令负责，三年后独立成法院，县令不得再干预审判！”
“纠察，对于司法力量的补充，暂定百人，在得到确实证据之后，可不经过刑部直接拿人，确定的确触犯法律之后，交法院审判，此纠察不仅针对民间，也针对全国，县令一级一下通行，县令以上需汇报给我，三年内队伍需发展到三百人！”
说道这里，朱允熥目光看向解沦，“司法这一块，暂且全权交给解沦负责，完成立法工作，纠察人员培养，具体日后商议。”
“解沦领命！”
解沦就是公正而得罪了权贵，这工作显然最适合他。
“接着说审计这一块，审计，审计一切，人会骗人，但纸上面的东西不会，审计下设三局。
审计局，审计行政过程出现一切数据，从数据中找到问题，总结规律，暂有本王认领，人才培养出来缓慢移交。
税利局，审计一切法律规定需缴纳税赋的部门，完成对税负的收取，除开审计人员之外，暂时从下马坊调一百户所作为税兵，同纠察一样发现逃税漏税者，情节严重者直接抓拿，情节轻者统治当地负责劝解。
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